| 編按：本校陳振貴校長於102年9月20日接受中廣新聞網張慶玲主播現場連線專訪，就私校退場機制發表看法，以下為訪談內容。 |
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| 張主播： |
| 在少子化的影響下，國內部分私立大學及高中職出現招生不足的現象，甚至還有科系面臨沒有學生就讀的窘境，為了解決這個問題，內政部同意用地政手段協助教育部，讓這些招不到學生的私立學校順利退場。校地變商業用地真的能打動私校董事會？私校退場牽涉的教職員及學生權益，又該如何保障？今天節目特別邀請實踐大學陳振貴校長接受現場call-out專訪。 |
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| 張主播： |
| 部分私立學校招生不足，很多人都說是因為少子化，真的只有這個原因嗎？辦學不力、教學環境惡劣，難道不是招不到學生的原因嗎？ |
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| 陳校長： |
| 私立學校招生不足的原因可以從三方面來看： |
| 一、 |
辦學不力，教學、師資、設備差，地點偏遠，學校不受家長、學生肯定，是影響招生的基本原因。 |
| 二、 |
台灣的出生率從民國86到87年驟減5萬3千多人，直接影響到102學年度（也就是今年）高中職、五專的新生及105學年度的大學新生人數，這就是所謂少子化問題的來臨。 |
| 三、 |
確實，因為少子化導致部分私校招生不足，但其實有些影響是心理因素造成的。少子化的「冰山效應」自5年前即開始，從偏遠學校、技職校院、新設大學、進修部、非熱門科系（如黑手相關科系）先萎縮，再過3年後至少會有四分之一的私校（約25至35校）招不到學生，半數以上的大學科系會有缺額！ |
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| 張主播： |
| 無論如何，招不到學生的私立學校確實出現經營困難的窘境，也讓已經就讀的學生權益受損，社會各界提出這些辦學品質不好的私校應該退場，但校方多半抗拒，主要原因又是什麼？ |
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| 陳校長： |
| 辦學不力的私校理應退場，有少數高中職即已退場，但大專校院會苦撐不退場（如以減薪、減福利、欠薪或裁員等方式）或抗拒退場的主要原因實為退場誘因不足。私立大專校院都是「非營利」、「財團法人」；創校或接辦之初，董事會以「捐資興學」名義辦學，依「捐助章程」設校，因此依原法規退場後，校產只能捐給國產署或地方政府。96年私校法規定，私校退場可轉為文教或社福機構，但基於事實考量，轉型不易，誘因也不強。因此，政府須修改私校法，改變私校捐助章程規定，讓校產可彈性使用，依規定比例回饋學校董事會。 |
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| 張主播： |
| 這次內政部為了協助私立大學及高中職可以順利退場，原則同意以地政手段，將現有校地變更為商業價值高的土地，您認為能增加退場意願？退場門檻又該怎麼訂？（招生人數太少？教職員薪資遲發太久？）誰來評鑑？ |
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| 陳校長： |
| 一、 |
如果教育部能會同內政部、財政部、勞委會，將校地變為商業價值高的地目，我認為只要學校能變更地目為商用，且依土地市值拿回3成以上，已有獲利，就可以大大增加退場意願，但領回6至8成確實太高，會造成「利多」甚至「搶退」潮！ |
| 二、 |
退場門檻：依教育部研訂之「私立大專輔導改善及停辦原則」（99年早已訂定「私校退場預警制度」），退場4項指標為：1.學生不滿3千人，且近兩年新生註冊率不滿6成；2.4到5年一輪之評鑑太差；3.積欠薪資半年以上；4.違法。 |
| 三、 |
誰來評鑑？依上述停辦原則，應由教育部組成輔導改善及停辦小組去評鑑，將訪評結果送教育部執行。 |
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| 張主播： |
| 私校董事會也許會因為這項換地方式同意學校退場，但現有的教職員該何去何從？（學校應該負責安排他們的後路？換地後的獲利應優先作為教職員離退津貼？）學生的就讀權益又該如何確保？（轉到其他學校？誰來收？） |
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| 陳校長： |
| 私校退場時，教職員及學生之安排與權利保障： |
| 一、 |
鼓勵私立大學合併，但要防止陸資藉機併購學校。 |
| 二、 |
變賣校產所得，須先清償債務、發放教師薪資，作轉型基金使用。 |
| 三、 |
至少須於一年前作解散預警： |
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| 1. |
教職員方面：因屬契（聘）約制，教師有自主權，學校可協助其轉聘，或由教育部建立轉介平台協助轉聘。 |
| 2. |
學生方面：可自主轉學，或由學校協助轉介到附近學校就讀。 |
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| 四、 |
各大學須更積極擴大招收大陸短期研修生、正式學籍生或僑外生。 |
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| 張主播： |
| 任何立意良善的政策都可能被不肖人士利用，換地退場有可能被不肖董事惡意掏空校產、大賺一筆，該如何避免這種情形發生？ |
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| 陳校長： |
| 如何避免不肖校董惡意掏空校產？ |
| 一、 |
學校如要變更校地使用標的，只能依都市計畫法進行，回饋計畫只限都市計畫土地；而私校土地現況包括私有和租地（主要是向台糖承租）、偏鄉或市區土地，校地回饋非一體適用，處理方式可有不同，不肖校董不一定全可動手腳。 |
| 二、 |
依私校法，董事捐資者人數原少於三分之一，現都已是第2、3代了，人數更少，分給未出資者也是不公平。 |
| 三、 |
土地使用標的之變更手續繁複費時，有些學校可能會退場在先，變更在後。 |
| 四、 |
教育部可對私校退場制訂短中長期目標，與土地變更一起納管。 |
| 五、 |
教育部應組私校退場監督小組，設公益監察人及董事，要求財務公開，維持私校公共性。換句話說，錢先清償債務、資遣教師，用於轉型，之後才依規定比例回饋學校董事會作分配，否則會引起校董家屬見錢內鬥訴訟。因此，教育部須監督退場全部流程（SOP），如有違法則應依法究責辦理。 |
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