第 24 期 102 年12 月
       
 
 
 
 
   
自民國83年起,教育部推動一系列教育改革,其中一個主軸就是廣設高中、大學,促使許多專科學校紛紛升格為技術學院,技術學院則升格為科技大學,不但校數增加,招生名額也不斷擴增,目前大學校院共計160所,學生人數約134萬餘人。
 
因為經濟不景氣,加上少子化趨勢的來臨,台灣高等教育正面臨財務緊縮以及生源不足的挑戰,這難道不是廣設大學所導致的結果嗎?102學年度大一新生大部分於84年出生,當年的出生人口為329,581人,86年為326,002人,到了87年,出生人口(即105年上大一的學生)驟降為271,450人,兩年間人數減少58,131人,屆時受影響的學校可能超過100所,這個驚人的數字可由下表一目瞭然。
 
民國年別 出生人口 就讀大一學年別
84 329,581 102
85 325,545 103
86 326,002 104
87 271,450 105
88 283,661 106
89 305,312 107
90 260,345 108
91 247,530 109
92 227,070 110
93 216,419 111
94 205,854 112
95 204,459 113
96 204,414 114
97 198,733 115
98 191,310 116
99 166,886 117
100 196,627 118
101 229,481 119
 
從上面的統計數字來看,自105學年度起,台灣的大學校院可能會遭遇空前的倒閉危機。其實自97學年度起,大學招生的問題已逐漸浮上檯面,且儼如冰山效應,可能受到景氣與少子化來臨等心理因素的影響,從偏遠地區、技職與新設校院開始,同時從進修部、非熱門科系(如機械維修相關科系)到日間部,恐因招生人數不足,學校規模逐漸自然萎縮。
 
屏東縣永達技術學院因積欠教師薪水,部分老師在校內拉布條抗議,另一所也位於屏東縣的高鳳技術學院,借貸700多萬無力償還,因此校產遭查封,上百件設備被法拍,這兩個案例已正式敲起大學倒閉與退場的響鐘。為因應這個問題,教育部擬訂「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」,如招生人數少於3,000人且近兩年新生註冊率低於60%、最近一次校務評鑑未通過或系所評鑑有三分之二以上未通過、積欠過半數教職員薪水半年以上或有違法事實等,只要符合其中一項,將專案輔導,限期改善,若限期內無法改善就予以解散、整併或轉型、退場,據說已有將近20所大專被教育部列入觀察名單。
 
退場是最不得已的做法,教育部宜以更積極的態度與作為面對這一波衝擊,帶領大學走出倒閉的紅海,使各大學得以永續經營。
 
   
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